跨越大西洋的握手:知易行难, 作者:李放
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北京时间14日,欧盟和美国发布声明,将开始就美欧自由贸易协定展开正式谈判,为历史上规模最大的贸易协定铺平道路。在美国总统奥巴马发表国情咨文演讲以后,欧盟委员会主席巴罗佐宣布了这一消息,正式谈判可能会在今年夏天开始启动。如果欧美双方达成自由贸易协定,那么就将打破这两个全球最大经济体之间的贸易壁垒,不但可以刺激消费,而且可以为双方创造更多的就业、投资及经贸等机会,从而推动美欧经济增长步入快速发展轨道。  

从上世纪90年代开始,大西洋两岸就开始讨论建立美欧自由贸易区的问题,但都因分歧严重或双方对世贸组织的高度关注而搁置。如今,双方对内面临着日益严峻的经济结构调整挑战,对外面临着发展中国家经贸高速增长的巨大压力,加上美欧领导人对自由贸易谈判的高度重视,双方再次把建立自由贸易区的构想摆上了议事日程。

不可否认,如能顺利构建起自由贸易区,美欧双方都将获得巨大利益。即使现在,美欧间的经济联系仍高居世界榜首,双边贸易额达7000亿美元以上,占世界贸易总额的三分之一;投资总额3万亿美元上下,超过对亚洲投资的总和。一旦建成自由贸易区,实现汽车等技术、资金密集型产品进入对方市场不需检测,拆毁医药安全标准等重要商品的出口篱笆,欧盟国民生产总值将提高1560亿美元,GDP增速就可因此加高0.52个百分点。对美国来说,美欧自由贸易机制不仅可帮助实现出口翻番的战略目标,而且可加速美国制造业的升级,推动美国国内经济结构调整,创造高端就业机会,带动美国经济走出低迷困境。

然而,设想容易落实难。首先,农业和农产品贸易是美欧之间贸易摩擦的关键点。多哈谈判之前美欧农业方面的摩擦就从未中断过,根本矛盾一直存在。为了协调彼此的矛盾,美欧之间都进行了一些努力,但这些努力,在更大的层面上,还是为了保护本国的农业利益;其次,钢铁行业贸易争端一直没有解决。2008年金融危机之后,美欧更是将更多的精力放到了钢铁需求量很高的汽车、建筑等传统产业上。这些劳动密集型的产业能够最大程度的帮助政府解决就业问题,对这些基础设施产业所进行的投入和补贴等经济措施更加加剧了美欧之间钢铁贸易的摩擦;最后,在高科技领域谁都不愿放弃对本国企业及技术的严密保护和补贴。美欧均意识到要在全球经济当中处于领先地位,在信息社会取得信息优先权就非常重要。因此在技术标准和会计制度等方面,双方的分歧也很明显。

美欧自由贸易协定的谈判为双方的贸易摩擦提供了一个集中凸显的平台,各种纠纷掺杂其中,“剪不断,理还乱”。从农产品到工业品、从第一产业到第二产业、第三产业,从劳动密集型、资金密集型产品到技术密集型产品,从科技产业到金融服务业,贸易争端的广泛性前所未有。与此同时,美欧贸易摩擦越来越呈现出政经不分的“综合性”特点。美欧贸易摩擦的领域多样化,几乎涉及所有的贸易产品。货物贸易、服务贸易,甚至是一国的贸易体制、贸易政策,都成了贸易摩擦的对象。尤其是在美欧这样的以外向型经济为主的国家,外贸地位越重要,贸易安全在国家经济安全中的地位则越凸显,而经济安全乃是国家政治安全、军事安全的基础。为了争夺贸易利益,贸易的、非贸易的,经济的、非经济的,政治的、非政治的手段,纷纷跃上贸易舞台,从而使美欧贸易摩擦越来越难以分辨出单纯的贸易摩擦的一面。由此看来,美欧自由贸易区谈判道路不仅艰难而且漫长。

自由贸易永远是人们追求的终极目标。然而,在世界经济复苏乏力,经济下行风险犹存的情况下,美欧贸易保护主义泛滥的趋势短期内无法得到遏制。这场跨越大西洋的握手依然知易行难。

                                                    

                                                中国农业银行总行金融市场部

(本文仅为作者本人观点,不代表中国农业银行立场。)
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发表于 日期:2013/2/17 10:52:09

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